जम्मू और कश्मीर की विधानसभा सीटों के परिसीमन के बाद वहां राजनीतिक हलचल तेज

 

नई दिल्ली,जम्मू और कश्मीर।

असल बात न्यूज़।। 

00  special political news.


पांच राज्यों के चुनाव के बाद देश के राजनीतिक विश्लेषकों सहित आम लोगों की नजर अब जम्मू और कश्मीर विधानसभा की ओर लगी हुई है। नया केंद्र शासित क्षेत्र बनने के बाद इस क्षेत्र में विधानसभा के परिसीमन की तैयारियां अब लगभग पूर्णता की ओर है। जानकारी के अनुसार परिसीमन आयोग ने यहां के सभी 5 संसदीय क्षेत्रों में परिसीमन को अंतिम रूप दे दिया है।इसमें पहली बार अनुसूचित जनजातियों के लिए 9 सीट आरक्षित की गई है। केंद्र सरकार के द्वारा अधिसूचित की जाने वाली तिथि से   परिसीमन लागू हो जाएगा। 90 विधानसभा वाले इस क्षेत्र में तिरालिस विधानसभा को जम्मू में और 47 विधानसभा को कश्मीर के रखा गया है।परिसीमन आयोग में भारत के सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश  न्यायमूर्ति रंजना प्रकाश देसाई,  की अध्यक्षता में मुख्य चुनाव आयुक्त सुशील चंद्रा, राज्य चुनाव आयुक्त, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर श्री. केके शर्मा पदेन सदस्य हैं।

 

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अंतिम परिसीमन आदेश के अनुसार, केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित की जाने वाली तिथि से निम्नलिखित लागू होंगे:-

परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 9(1)(ए) और धारा 60(2)(बी) के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के अनुसार  क्षेत्र के 90 विधानसभा क्षेत्रों में से 43 जम्मू क्षेत्र का हिस्सा होंगे और 47 कश्मीर क्षेत्र के लिए होंगे। 

एसोसिएट सदस्यों, राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों, नागरिकों, नागरिक समाज समूहों के परामर्श के बाद, 9एसी एसटी के लिए आरक्षित किए गए हैं, जिनमें से 6 जम्मू क्षेत्र में और 3 एसी घाटी में हैं।

इस क्षेत्र में पांच संसदीय क्षेत्र हैं। परिसीमन आयोग ने जम्मू और कश्मीर क्षेत्र को एक एकल केंद्र शासित प्रदेश के रूप में देखा है। इसलिए, घाटी में अनंतनाग क्षेत्र और जम्मू क्षेत्र के राजौरी और पुंछ को मिलाकर एक संसदीय क्षेत्र बनाया गया है। इस पुनर्गठन से प्रत्येक संसदीय निर्वाचन क्षेत्र में 18 विधान सभा निर्वाचन क्षेत्रों की समान संख्या होगी।

स्थानीय प्रतिनिधियों की मांग को ध्यान में रखते हुए कुछ एसी के नाम भी बदले गए हैं।

यह याद किया जा सकता है कि परिसीमन आयोग का गठन सरकार द्वारा किया गया था। भारत के, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के उद्देश्य से परिसीमन अधिनियम, 2002 (2002 का 33) की धारा 3 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए। आयोग अपने काम से जुड़ा, लोकसभा के पांच सदस्य केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर से चुने गए। इन एसोसिएट सदस्यों को लोकसभा के माननीय अध्यक्ष द्वारा नामित किया गया था।

परिसीमन आयोग को 2011 की जनगणना के आधार पर और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 (34 के 34) के भाग-V,परिसीमन अधिनियम, 2002 (2002 का 33) के प्रावधानों के अनुसार जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन का काम सौंपा गया था।

संविधान के प्रासंगिक प्रावधानों (अनुच्छेद 330 और अनुच्छेद 332) और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 की धारा 14 की उप-धाराओं (6) और (7) को ध्यान में रखते हुए, अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित की जाने वाली सीटों की संख्या ( केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर की विधानसभा में अनुसूचित जाति) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) की गणना 2011 की जनगणना के आधार पर की गई थी। तदनुसार, परिसीमन आयोग ने पहली बार एसटी के लिए नौ एसी और एससी के लिए 07 एसी आरक्षित किए हैं। यह उल्लेखनीय है कि तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य के संविधान ने विधान सभा में अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान नहीं किया था।

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 और परिसीमन अधिनियम, 2002 ने व्यापक मानदंड निर्धारित किए जिनके भीतर परिसीमन अभ्यास किया जाना था। हालांकि, आयोग ने सुचारू कामकाज और प्रभावी परिणामों के लिए जम्मू और कश्मीर में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के लिए दिशानिर्देश और कार्यप्रणाली तैयार की, और परिसीमन प्रक्रिया के दौरान इसका पालन किया गया। भौगोलिक विशेषताओं, संचार के साधनों, सार्वजनिक सुविधा को ध्यान में रखते हुए परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 9(1) में वर्णित विभिन्न कारकों के रूप में क्षेत्रों की निकटता और आयोग की 6 से 9 तारीख तक संघ राज्य क्षेत्र की यात्रा के दौरान एकत्रित इनपुटजुलाई 2021, आयोग ने सभी 20 जिलों को तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत किया, अर्थात A- मुख्य रूप से पहाड़ी और दुर्गम क्षेत्रों वाले जिले, B- पहाड़ी और समतल क्षेत्रों वाले जिले और C- मुख्य रूप से समतल क्षेत्रों वाले जिले, +/- 10% का मार्जिन देते हुए जिलों को निर्वाचन क्षेत्रों के आवंटन का प्रस्ताव करते हुए प्रति विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र की औसत जनसंख्या। आयोग ने कुछ जिलों के लिए एक अतिरिक्त निर्वाचन क्षेत्र बनाने का भी प्रस्ताव किया है ताकि अपर्याप्त संचार वाले भौगोलिक क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व को संतुलित किया जा सके और अंतरराष्ट्रीय सीमा पर उनकी अत्यधिक दूरदर्शिता या दुर्गम परिस्थितियों के कारण सार्वजनिक सुविधाओं की कमी हो।

आयोग ने निर्णय लिया है कि निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन प्रशासनिक इकाइयों अर्थात जिलों, तहसीलों, पटवार अंचलों आदि को ध्यान में रखते हुए किया जाएगा, जैसा कि 15-06-2020 को अस्तित्व में था और आयोग ने प्रशासनिक इकाइयों को परेशान न करने के लिए केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन को सूचित किया था। केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में परिसीमन अभ्यास के पूरा होने तक 15-06-2020 तक विद्यमान है। आयोग द्वारा यह सुनिश्चित किया गया था कि प्रत्येक विधानसभा क्षेत्र पूरी तरह से एक जिले में समाहित होगा और सबसे कम प्रशासनिक इकाइयां यानी पटवार सर्कल (और जम्मू नगर निगम में वार्ड) को तोड़ा नहीं गया था और उन्हें एक विधानसभा क्षेत्र में रखा गया था।

आयोग ने विधान सभा में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटों की पहचान करने और इन समुदायों के लिए आरक्षित सीटों का पता लगाने में, जहां तक ​​संभव हो, उन क्षेत्रों का पता लगाने में अत्यधिक सावधानी बरती, जहां उनकी जनसंख्या का अनुपात कुल जनसंख्या से है। प्रत्येक विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की आबादी के प्रतिशत की गणना करके और उन्हें अवरोही क्रम में व्यवस्थित करके आवश्यक संख्या में आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों की पहचान करके।


जम्मू और श्रीनगर की राजधानी शहरों में क्रमशः 4 और 5 अप्रैल 2022 को सार्वजनिक बैठकों का आयोजन किया गया , जिससे लोगों, जनप्रतिनिधियों, राजनीतिक नेताओं और अन्य हितधारकों को अपने विचार व्यक्त करने का अवसर मिला। सार्वजनिक नोटिस के प्रत्युत्तर में आपत्ति एवं सुझाव दाखिल करने वाले सभी लोगों को विशेष रूप से सुना गया। सार्वजनिक बैठकों के दौरान लिखित या मौखिक रूप से दिए गए जनता के सभी सुझावों और विभिन्न हितधारकों के अभ्यावेदन आयोग के सचिवालय द्वारा सारणीबद्ध किए गए थे।

आयोग ने सभी सुझावों की जांच के लिए आंतरिक बैठकों का अंतिम दौर आयोजित किया और मसौदा प्रस्तावों में किए जाने वाले परिवर्तनों पर निर्णय लिया। प्रस्तावित निर्वाचन क्षेत्रों के नामों में परिवर्तन के संबंध में अधिकांश अभ्यावेदन आयोग द्वारा इसमें शामिल जन भावना को देखते हुए स्वीकार किए गए थे। इन नाम परिवर्तनों में तंगमर्ग-एसी को गुलमर्ग-एसी, ज़ूनीमार-एसी को जैदीबल-एसी, सोनवार-एसी को लाल चौक-एसी, पैडर-एसी को पदडर-नागसेनी-एसी, कठुआ नॉर्थ-एसी को जसरोटा-एसी, कठुआ नाम देना शामिल है। कठुआ-एसी के रूप में दक्षिण-एसी, छंब-एसी के रूप में खुर-एसी, गुलाबगढ़-एसी के रूप में महोर-एसी, बुधल-एसी के रूप में दरहाल-एसी, आदि। इनके अलावा, तहसीलों को एक से स्थानांतरित करने से संबंधित कई अभ्यावेदन थे। एसी से दूसरे और उनमें से कुछ जिन्हें आयोग ने तार्किक पाया, स्वीकार कर लिए गए, जैसे; श्रीगुफवाड़ा तहसील को पहलगाम-एसी से बिजबेहरा-एसी में स्थानांतरित करना, क्वारहामा और कुंजर तहसीलों को गुलमर्ग-एसी में स्थानांतरित करना और वगूरा-करेरी-एसी को करीरी और खोई तहसीलों और वागूरा और तंगमर्ग तहसीलों के हिस्से को फिर से बनाना, दारहल-तहसील को बुढल से स्थानांतरित करना एसी से थन्नमंडी-एसी। इसके अतिरिक्त, प्रस्तावित एसी के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र में मामूली बदलाव के लिए कुछ अनुरोध थे, जिनका आयोग में पूरी तरह से विश्लेषण किया गया था और उनमें से कुछ, जो तार्किक थे, को अंतिम आदेश में शामिल किया गया है।

केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में विधानसभा और संसदीय क्षेत्रों का परिसीमन एक चुनौतीपूर्ण कार्य था। आयोग ने दो बार केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर का दौरा किया। पहली यात्रा के दौरान, आयोग ने चार स्थानों अर्थात श्रीनगर, पहलगाम, किश्तवाड़ और जम्मू में लगभग 242 प्रतिनिधिमंडलों के साथ बातचीत की। लगभग 1600 लोगों ने भाग लिया और जम्मू और श्रीनगर में क्रमशः 4 और 5 अप्रैल 2022 को आयोजित सार्वजनिक बैठकों में अपने विचार व्यक्त किए , आयोग की दूसरी जम्मू और कश्मीर की यात्रा के दौरान।

केंद्र शासित प्रदेश के अजीबोगरीब भू-सांस्कृतिक परिदृश्य ने भौगोलिक और सांस्कृतिक रूप से विशिष्ट जम्मू और कश्मीर क्षेत्रों की प्रतिस्पर्धी राजनीतिक आकांक्षाओं जैसे कारकों के कारण उत्पन्न होने वाले अनूठे मुद्दों को प्रस्तुत किया; जिलों के बीच जनसंख्या घनत्व में भारी अंतर एक तरफ घाटी-मैदानी जिलों में 3436/वर्ग किमी से लेकर 29/वर्ग किमी तक है। दूसरे पर मुख्य रूप से पहाड़ी और दुर्गम जिलों में किमी; कुछ जिलों के भीतर उप-क्षेत्रों का अस्तित्व, जहां असाधारण भौगोलिक बाधाओं के कारण अत्यंत कठिन अंतर-जिला संपर्क है, कुछ सर्दियों के दौरान महीनों तक पर्वतीय दर्रों को अवरुद्ध करने वाली बर्फ के कारण पूरी तरह से कट जाते हैं; जीवन की अनिश्चितता और सीमावर्ती जिलों में अकारण रुक-रुक कर होने वाली गोलीबारी/गोलाबारी की संभावना वाले अंतर्राष्ट्रीय सीमा से लगे गांवों में कनेक्टिविटी और सार्वजनिक सुविधाओं की अपर्याप्त उपलब्धता; आदि।

अन्य पहलुओं के अलावा, अन्य पहलुओं के अलावा, असमान परिस्थितियों में रहने वाली आबादी द्वारा लोकतांत्रिक अधिकारों के न्यायसंगत अभ्यास के इन प्रतिस्पर्धी दावों को राजनीतिक दलों, सामाजिक संगठनों और व्यक्तियों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ मीडिया द्वारा यूटी के सभी विविध क्षेत्रों की ओर से अच्छी तरह से व्यक्त किया गया था। आयोग के समक्ष गहन अंतर्दृष्टि प्रदान की और दुनिया के इस सबसे बड़े लोकतंत्र के लोगों द्वारा पोषित लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखने में योगदान दिया, सदस्यों द्वारा मताधिकार के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए उपयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों को तैयार करके एक निष्पक्ष और मजबूत ढांचा प्रदान करने में योगदान दिया। समान रूप से सुविधाजनक तरीके से पारस्परिक रूप से विविध परिस्थितियों में रहने वाले मतदाता।

ऐसे सभी परिवर्तनों को शामिल करने के बाद, अंतिम आदेश भारत सरकार के साथ-साथ केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया गया है। अंतिम आदेश प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में भी प्रकाशित किया जाता है और आयोग और सीईओ जम्मू और कश्मीर की वेबसाइट पर भी होस्ट किया जाता है। 


जन सुनवाई के दौरान, आयोग को कश्मीरी प्रवासियों और पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू और कश्मीर से विस्थापित व्यक्तियों के कई अभ्यावेदन प्राप्त हुए। कश्मीरी प्रवासियों के प्रतिनिधिमंडलों ने आयोग के समक्ष प्रतिनिधित्व किया कि उन्हें पिछले तीन दशकों से अपने ही देश में शरणार्थी के रूप में उत्पीड़ित और निर्वासन में रहने के लिए मजबूर किया गया था। यह आग्रह किया गया कि उनके राजनीतिक अधिकारों की रक्षा के लिए जम्मू-कश्मीर विधानसभा और संसद में उनके लिए सीटें आरक्षित की जा सकती हैं। पीओजेके के विस्थापित व्यक्तियों ने भी आयोग से जम्मू-कश्मीर विधानसभा में उनके लिए कुछ सीटें आरक्षित करने का अनुरोध किया। तदनुसार, परिसीमन आयोग ने भी केंद्र सरकार को निम्नलिखित सिफारिशें कीं।

  1. विधान सभा में कश्मीरी प्रवासियों के समुदाय से कम से कम दो सदस्यों (उनमें से एक महिला होनी चाहिए) का प्रावधान और ऐसे सदस्यों को केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी की विधान सभा के मनोनीत सदस्यों की शक्ति के बराबर शक्ति दी जा सकती है। .

 

  1. केंद्र सरकार पाकिस्तान अधिकृत जम्मू और कश्मीर से विस्थापित व्यक्तियों के प्रतिनिधियों के नामांकन के माध्यम से जम्मू और कश्मीर विधान सभा में कुछ प्रतिनिधित्व देने पर विचार कर सकती है।

जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश को जम्मू और कश्मीर राज्य से जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 (2019 का 34) के माध्यम से संसद द्वारा पारित किया गया था। तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य में विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन जम्मू और कश्मीर राज्य और जम्मू और कश्मीर लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1957 के संविधान द्वारा शासित था। पूर्ववर्ती राज्य जम्मू और कश्मीर में विधानसभा सीटों का अंतिम रूप से परिसीमन 1995 1981 की जनगणना के आधार पर किया गया था ।